(БАЛЫКЕСИР) — Мэр столичного муниципалитета Балıkесира Ахмет Акин выступил на сессии «Местные климатические действия и международное сотрудничество для Повестки дня-2030», проходившей в рамках COP31. Обращая внимание на важность климатической справедливости в борьбе с изменением климата, Акин сказал: «Климатическую справедливость нужно рассматривать не только как распределение ответственности между странами, но и как инструмент устранения неравенства возможностей между городами».
COP31, впервые организованный и проведённый под председательством Турции в Анталье, стартовал при высокой явке участников. В сессии, посвящённой глобальной климатической политике, приняли участие климатический посол UCLG-MEWA, председатель Союза муниципалитетов Мраморного региона и мэр столичного муниципалитета Балıkесира Ахмет Акин, а также другие спикеры: специальный посланник COP31 по городам и местным органам власти, президент UCLG и мэр столичного муниципалитета Коньи Угур Ибрагим Алтай, мэр столичного муниципалитета Муглы Ахмет Арас, президент Республики Саха и сопредседатель UCLG Айсен Николаев, мэр Рабата и казначей UCLG Фатиха Эль Мудни, член городского совета Сала и заместитель председателя европейского региона UCLG Карола Гуннарссон, а также председатель Постоянного комитета UCLG по гендерному равенству и глава региона Нуакшот Фатимету Абдель Малик. На сессии, где обсуждались местные климатические действия и международное сотрудничество, Акин, представивший климатическое видение Балıkесира на COP31, подчеркнул, что климатический кризис необходимо рассматривать комплексно.
Подчеркнув необходимость институционализации климатической политики, Акин отметил:
«От местных властей ожидают, что они возьмут на себя очень важные обязательства в борьбе с изменением климата. Однако доступ к финансированию, технологиям, человеческим ресурсам и процессам принятия решений для выполнения этих обязательств не всегда одинаков. Поэтому, если мы хотим усилить роль местных властей в глобальном климатическом управлении, мы должны признавать их как институциональных участников, имеющих право голоса при формировании решений. Именно на этом понимании и основан наш подход. Балıkесир — город, где из-за географических и экономических особенностей одновременно проявляются разные последствия изменения климата. У нас есть выход к Мраморному и Эгейскому морям. С одной стороны, мы занимаемся защитой морских экосистем, использованием прибрежных зон и борьбой с загрязнением моря; с другой — боремся с засухой, сохранением водных ресурсов, устойчивостью сельскохозяйственного производства и сопротивляемостью экстремальным погодным явлениям. Поэтому мы не рассматриваем изменение климата только через сокращение выбросов углерода. Мы придерживаемся комплексного подхода, который одновременно охватывает адаптацию к изменению климата, защиту природных ресурсов, экономическое развитие и общественное благополучие. Институциональную основу этого подхода мы реализовали, разработав наш План устойчивой энергетики и климатических действий. В его рамках мы определили 111 мероприятий по 14 основным направлениям. К 2030 году мы нацелены сократить выбросы парниковых газов на душу населения на 40 процентов по сравнению с 2022 годом, а к 2050 году — достичь цели нулевых чистых выбросов. И здесь я особенно хочу подчеркнуть: климатическая политика должна быть институционализирована.
«КЛИМАТИЧЕСКИЙ КРИЗИС НЕ ЗНАЕТ ГРАНИЦ»
В Балıkесире мы также рассматриваем управление отходами как часть этого комплексного подхода. Мы воспринимаем отходы как ресурс, как энергию. Наши установки по производству энергии из свалочного газа с установленной мощностью около 11,3 МВт — один из наглядных примеров такого подхода. Кроме того, у нас есть цель по переработке на уровне 60 процентов к 2035 году. Для этого мы уже подготовили дорожную карту. Аналогичный подход мы применяем и в защите морей. Мы собираем мусор с поверхности воды, очищаем «призрачные сети» со дна моря, регулярно проводим уборку на побережье. Благодаря 45 пляжам, отмеченным «Голубым флагом», мы вносим вклад в сохранение прибрежных экосистем. Но здесь я хотел бы особенно подчеркнуть один момент: климатический кризис не знает границ. Например, загрязнение моря не признаёт административных границ. Проблемы с водой не затрагивают только один муниципалитет. Воздействие парниковых газов на атмосферу тоже не ограничивается границами какой-либо страны или города. Города должны не просто рассказывать о своих лучших практиках; они должны совместно производить данные, разрабатывать общие проекты, делиться техническими возможностями и создавать общие модели финансирования. Особенно важно для нас развитие регионального сотрудничества между городами, сталкивающимися с похожими климатическими рисками».
«САМЫЙ ВАЖНЫЙ ПРИНЦИП: КЛИМАТИЧЕСКАЯ СПРАВЕДЛИВОСТЬ»
Я считаю, что одним из важнейших принципов борьбы с изменением климата является климатическая справедливость. Климатическую справедливость следует рассматривать не только как распределение ответственности между странами, но и как устранение неравенства возможностей между городами. Прежде всего необходимо сделать климатическое финансирование более доступным для местных властей. Я убеждён, что международные финансовые механизмы должны быть адаптированы к реальным потребностям местных органов власти. Особенно для муниципалитетов с ограниченными возможностями подготовки проектов следует создавать механизмы технической поддержки. Поддержка должна охватывать не только финансирование инвестиций, но и разработку проектов, технико-экономические обоснования, техническое консультирование и этапы реализации. Кроме того, я считаю необходимым уделять больше внимания финансированию проектов по адаптации к изменению климата. Потому что мы должны не только снижать последствия изменения климата, но и повышать устойчивость наших городов к этим последствиям».
«СОТРУДНИЧЕСТВО ДОЛЖНО ПРЕВРАЩАТЬСЯ В ДОЛГОСРОЧНОЕ ПАРТНЁРСТВО»
Отметив, что технологии и обмен знаниями должны находиться в центре международного сотрудничества, Ахмет Акин изложил свои предложения следующим образом:
«Передача технологий — это не просто поставка нового оборудования или создание объекта в другой стране. Это также подготовка кадров, которые смогут использовать эту технологию, передача знаний по эксплуатации и формирование долгосрочного технического потенциала. Мы в Балıkесире увидели, что эти вопросы неразделимы. Мы рассматриваем управление отходами, производство энергии, защиту морей и адаптацию к изменению климата как взаимодополняющие политики.
Я считаю, что международное сотрудничество должно выходить за рамки проектных отношений и превращаться в устойчивые партнёрства. Например, было бы очень ценно, если бы прибрежные города, сталкивающиеся с похожими экологическими проблемами, объединялись для разработки общих систем мониторинга загрязнения моря, создавали сопоставимые данные по загрязнению пластиком и микропластиком и формировали общие политики предотвращения. У Балıkесира в этом отношении есть важный практический опыт. Мы можем делиться этим опытом с другими прибрежными городами и, в свою очередь, использовать их наработки. Аналогично, созданная нами инфраструктура в сфере управления отходами — санитарное захоронение, механическая сортировка, производство топлива из отходов и утилизация энергии — имеет большое значение для совместной технической работы».
«НУЖНА СИСТЕМА СОЛИДАРНОСТИ»
Необходимо обеспечить баланс между обязанностями местных властей и их финансовыми возможностями. Когда от муниципалитетов ожидают большей экологической ответственности, нужно также обеспечивать им доступ к ресурсам для выполнения этих обязательств. Важно не только ставить цели перед местными властями, но и предоставлять им возможности для их достижения. Поэтому нам нужна модель сотрудничества, в которой международные организации, национальные правительства и местные власти смогут действовать совместно. Я предлагаю строить эту модель на четырёх основных принципах: во-первых, активное участие местных властей в процессах определения потребностей и приоритетов; во-вторых, формирование финансирования и технической поддержки в соответствии с местными потребностями; в-третьих, институционализация обмена знаниями, технологиями и человеческими ресурсами между городами; в-четвёртых, мониторинг реализуемых проектов по общим показателям и обмен результатами. Для нас устойчивое развитие — это не только сделать наш город более комфортным для жизни. Это ещё и вклад в создание более справедливого, устойчивого и пригодного для жизни мира для будущих поколений».
