Министр торговли, профессор, доктор Омер Болат заявил: «Мы должны не допустить, чтобы климатическая политика раскалывала мировую экономику».
Выступая на программе «Глобальный призыв к действиям: использование торговли для климатических действий», проведённой в рамках Конференции ООН по изменению климата (COP31) в Анталье, министр торговли, профессор, доктор Омер Болат обратил внимание на влияние климатической политики на международную торговлю и сказал: «Мы должны не допустить, чтобы климатическая политика раскалывала мировую экономику. Вместо этого, сохраняя открытые и устойчивые глобальные рынки, мы должны использовать торговую политику и международное сотрудничество для продвижения климатических целей».
Генеральный директор Всемирной торговой организации (ВТО) доктор Нгози Оконджо-Ивеала, в свою очередь, отметила, что министры торговли и экологии недостаточно часто встречаются, и сказала: «Думаю, часть проблемы именно в этом».
В рамках 31-й Конференции сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата (COP31), проходящей в Анталье под эгидой Турции с 9 по 20 ноября, Министерство торговли организовало программу под названием «Глобальный призыв к действиям: использование торговли для климатических действий». Модератором программы, состоявшейся в зале Ассос в Голубой зоне на площадке COP31, выступил заместитель генерального директора ВТО Жан-Мари Погам.
В программе, открывшейся выступлением премьер-министра Барбадоса Мии Моттли, с заявлениями выступили министр торговли, профессор, доктор Омер Болат, генеральный директор ВТО доктор Нгози Оконджо-Ивеала, председатель COP30 посол Андре Аранья Корреа ду Лаго и министр внешней торговли и развития Финляндии Вилле Тавио. Участники обсудили роль международной торговли в борьбе с изменением климата, зелёную трансформацию, доступ к финансированию и сотрудничество между странами.
«Декарбонизация перестала быть только экологическим вопросом и превратилась в вопрос торговли, инвестиций и производства»
Министр торговли, профессор, доктор Омер Болат, выступая на программе, отметил, что связь между политикой в области изменения климата и торговлей особенно усилилась с 2021 года, и заявил, что переход к низкоуглеродной экономике привёл к масштабной трансформации в международном производстве, инвестициях и торговле. Подчеркнув, что декарбонизация и сокращение выбросов углерода уже не являются исключительно экологической темой, Болат сказал: «Главная идея — добиться в мире низкоуглеродной экономики и торговой структуры. Следовательно, это влечёт за собой серьёзную трансформацию в международном производстве, инвестициях и торговле. Вопрос декарбонизации и сокращения выбросов углерода перестал быть только экологическим и превратился в вопрос трансформации, связанный с торговлей, инвестициями и производством. Поэтому всё это уже стало неразделимым, взаимосвязанным».
Отметив, что Всемирная торговая организация должна быть площадкой для обсуждения этих вопросов, Болат также подчеркнул важность рассмотрения мер по декарбонизации в связке с производственными, инвестиционными и торговыми отношениями между странами.
«Мы должны не допустить, чтобы климатическая политика раскалывала мировую экономику»
Указав, что протекционизм, торговые войны и рост таможенных пошлин в мировой торговле негативно влияют на экономический рост, Болат сказал: «Сейчас в мировой торговле наблюдаются сильные тенденции в сторону протекционизма, торговых войн и роста таможенных пошлин. Всё это приводит к снижению темпов международного роста. Поэтому рост и торговля стали очень тесно связаны».
Обратив внимание на важность вопроса о том, как низкоуглеродное производство, инвестиции и торговля могут одновременно способствовать экономическому росту и сокращению выбросов углерода, Болат продолжил: «Поэтому мы должны не допустить, чтобы климатическая политика раскалывала мировую экономику. Вместо этого, сохраняя открытые и устойчивые глобальные рынки, мы должны использовать торговую политику и международное сотрудничество для продвижения климатических целей. Поэтому министры торговли должны подключаться к процессу с самых ранних этапов разработки мер, связанных с климатом, а не заниматься их торговыми последствиями только после того, как эти меры уже введены в действие».
Подчеркнув, что Турция имеет непосредственный опыт в этой сфере, Болат отметил, что при реализации экологической политики Министерство окружающей среды, градостроительства и изменения климата и Министерство торговли выполняют разные функции, а работа, связанная с международной торговлей, ведётся в координации с такими площадками, как ВТО, Европейский союз, Таможенный союз и G20.
«11 приоритетных направлений, 41 цель и 142 меры»
Говоря о работе Турции в рамках зелёной трансформации, Болат напомнил, что после принятия в 2021 году программы «Зелёный курс» Министерство торговли взяло на себя координацию торгового аспекта этого процесса. Сообщив, что план действий на 2021–2025 годы завершился, Болат сказал: «Всего два дня назад наш президент подписал указ, касающийся нового пятилетнего плана действий, подготовленного нашим Министерством торговли». Болат отметил, что в новом Плане действий по Зелёному курсу на 2026–2030 годы предусмотрены 11 приоритетных направлений, 41 цель и 142 меры.
Касаясь усилий Турции по адаптации к Механизму трансграничного углеродного регулирования Европейского союза, Болат сказал, что они координируют с ЕС работу по Системе торговли выбросами и углеродному регулированию. Болат также сообщил, что в рамках поддержки проекта по адаптации к Зелёному курсу Министерством торговли был запущен проект Responsible.
Подчеркнув, что влияние климатической политики на торговлю должно рассматриваться под эгидой Всемирной торговой организации, Болат сказал: «Важно, как нам обеспечить, чтобы все эти меры по защите окружающей среды не раскалывали мировую торговлю и не использовались как барьер для защиты отечественной промышленности, как обеспечить, чтобы торговые вопросы, связанные с экологией, не становились препятствием для международной торговли, и как добиться согласованности между менее развитыми и развитыми странами, находящимися на разных этапах развития».
Отметив, что развитые и развивающиеся страны находятся на разных этапах, Болат заявил, что необходимо находить практические решения для стимулирования экологически ориентированных инвестиций, поддержки этих инвестиций через зелёное финансирование и обеспечения согласованности между странами.
Подчеркнув готовность Турции к международному сотрудничеству, Болат сказал: «Турция готова работать со Всемирной торговой организацией, Конференцией ООН по торговле и развитию и всеми нашими торговыми партнёрами, чтобы продвинуть этот диалог, обеспечить успех COP31 и сделать значимый шаг к более эффективной и инклюзивной реализации климатических целей».
Генеральный директор ВТО: «Министры торговли и министры экологии редко оказываются в одной комнате»
Генеральный директор ВТО, первая женщина на этом посту, доктор Нгози Оконджо-Ивеала, комментируя заявления министра торговли Омера Болата о совместной реализации климатической и торговой политики, заявила, что между двумя сферами существует дефицит координации. Оконджо-Ивеала сказала: «Я считаю, что министр Болат поднял очень важный вопрос. Хочу особенно подчеркнуть, что министры торговли и министры экологии редко оказываются в одной комнате. Они не вместе, и, на мой взгляд, это тоже часть проблемы».
Она отметила, что министры экологии разрабатывают меры по сокращению выбросов углерода, однако торговые последствия этих мер не всегда учитываются, и добавила, что, по данным Всемирного банка, существует 120 различных подходов к ценообразованию на углерод, его налогообложению и учёту. Обратив внимание на то, что некоторые из этих практик торговые министры воспринимают как протекционистские меры, Оконджо-Ивеала сказала: «На самом деле они не были задуманы с этой целью, но в итоге начали восприниматься именно так. Думаю, именно это министр Болат очень точно поднял. И я считаю, что это проблема, которую нам нужно решить».
«Мы работаем над тем, чтобы показать: торговля — не часть проблемы, а часть решения»
Обратив внимание на важность цепочек поставок и создания добавленной стоимости в зелёной индустриализации, Оконджо-Ивеала сказала, что критически важные минералы в Латинской Америке, Африке и Центральной Азии в основном добываются именно в этих регионах, тогда как переработка и производство конечной продукции осуществляются в других странах. Отметив, что эти виды деятельности можно было бы развивать и в странах, где находятся сырьевые ресурсы, Оконджо-Ивеала сказала: «Почему бы не делать по-другому? Давайте уменьшим концентрацию цепочки добавленной стоимости в отдельных регионах. Тогда в регионах, где находятся критически важные минералы, можно будет вести добычу, переработку и производство. А затем эти товары можно будет экспортировать по всему миру. Мы действительно очень много работаем над тем, чтобы показать: торговля — не часть проблемы, а часть решения».
«Малые государства не имеют доступа к технологиям и финансированию»
Премьер-министр Барбадоса Миа Моттли, выступившая с открывающей речью на программе, заявила, что зелёная трансформация открывает важную возможность для оживления экономической деятельности, однако малые островные государства сталкиваются с трудностями в доступе к технологиям и финансированию. Моттли сказала: «Малые государства Карибского бассейна не имеют доступа к технологиям. Они не имеют доступа к надлежащим механизмам финансирования. Поэтому им зачастую трудно даже сделать первый шаг, чтобы управлять трансформацией у себя в стране».
Критикуя условия финансирования для стран со средним уровнем дохода, пострадавших от изменения климата, Моттли заявила: «Когда вы говорите стране: “Ты должна платить более высокий процент, потому что несёшь больший риск или находишься в трудном положении”, на самом деле вы просите её ещё глубже загнать себя в яму».
Она подчеркнула, что для уязвимых стран со средним уровнем дохода необходимы специальные и дифференцированные подходы, и заявила, что нужно найти решения финансовых проблем, с которыми эти страны сталкиваются в борьбе с изменением климата.
«Министерства, ведущие переговоры, и министерства, реализующие меры, — это разные структуры»
Председатель COP30, посол Андре Аранья Корреа ду Лаго, также отметил, что на предыдущей климатической конференции в Бразилии переговорный и практический процессы были разделены, и подчеркнул важность сотрудничества между различными министерствами для достижения климатических целей. Корреа ду Лаго сказал: «Реальность такова, что во всех странах министерства, ведущие переговоры, и министерства, реализующие меры, — это разные структуры. Как вы и сказали, министры финансов, безусловно, имеют ключевое значение».
Он отметил, что при реализации климатической политики министерствам финансов, торговли, транспорта, инфраструктуры и сельского хозяйства необходимо работать вместе, и сказал: «Когда мы говорим о климате во Всемирной торговой организации, некоторые страны говорят: “Нет, климат — это вопрос Рамочной конвенции ООН об изменении климата”. А когда мы говорим о торговле в рамках Рамочной конвенции ООН об изменении климата, те же страны говорят: “Нет, торговля — это вопрос Всемирной торговой организации”». Корреа ду Лаго подчеркнул важность рассмотрения вопросов торговли и климата на общей основе.
«Климатические меры не должны приводить к высокой инфляции»
Министр внешней торговли и развития Финляндии Вилле Тавио, в свою очередь, подчеркнул важность технологий, разрабатываемых компаниями, и свободного рынка в рамках зелёной трансформации. Отметив, что климатическая политика не должна увеличивать стоимость жизни для граждан, Тавио сказал: «В этот период, когда мы сталкиваемся с изменением климата, мы должны обеспечить, чтобы предпринимаемые нами климатические меры не увеличивали стоимость жизни обычных граждан. Эти меры не должны приводить к высокой инфляции. Мы должны сделать решения конкурентоспособными».
Он заявил, что необходимо сохранять конкурентоспособность компаний, и добавил, что высокие и непредсказуемые цены на нефть могут стимулировать переход к электромобилям.
