Исполнительный секретарь Рамочной конвенции ООН об изменении климата Саймон Стилл на COP31, проходящем в Анталье, призвал обеспечить для развивающихся стран цель по ежегодному климатическому финансированию в 1,3 трлн долларов к 2035 году. Стилл заявил, что многие страны зажаты между долгами и климатическими катастрофами, и подчеркнул, что в климатическом финансировании должен начаться новый этап.
В рамках Конференции ООН по изменению климата (COP31), которая проходит в Анталье с 9 по 20 ноября, состоялся Диалог на высоком уровне по климатическому финансированию с участием министров. Выступая на встрече, исполнительный секретарь РКИК ООН Саймон Стилл дал оценку глобальным целям климатического финансирования, долговой нагрузке развивающихся стран, проблемам доступа к финансированию и укреплению международного сотрудничества. Стилл напомнил, что на COP29 были определены цели: обеспечить ежегодное финансирование в размере 300 млрд долларов под руководством развитых стран и создать условия для увеличения совокупного финансирования из всех источников для развивающихся стран до 1,3 трлн долларов в год к 2035 году.
Стилл напомнил, что в Канкуне была достигнута договоренность о цели климатического финансирования в 100 млрд долларов, а на COP29 были определены новые ориентиры, и отметил, что теперь Дорожная карта от Баку до Белена, подготовленная для достижения этих целей, должна стать реальностью. «Достижение финансовой цели не всегда означает, что потребности стран тоже будут удовлетворены. Для этого нам нужно смотреть на то, как именно предоставляется финансирование», — сказал Стилл.
ДОЛГОВАЯ И СТИХИЙНАЯ ЛОВУШКА
Стилл отметил, что многие развивающиеся страны попадают в порочный круг из-за долгов, природных катастроф и высоких затрат на капитал. По его словам, угрозы наводнений, пожаров, штормов и засух повышают стоимость заимствований для стран еще до того, как происходят бедствия. Он добавил, что после катастроф падают доходы, растут расходы на восстановление и увеличивается долговая нагрузка. «Многие развивающиеся страны оказались в нисходящей спирали, состоящей из долгов, бедствий и разрушительно высоких затрат на капитал. Это приводит к тому, что на инвестиции в климатическую устойчивость, которые должны защищать людей и экономику, выделяется меньше ресурсов. Так порочный круг и продолжается. Климатическое финансирование может помочь странам выбраться из этого круга», — сказал он.
ПРИЗЫВ К ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ
Подчеркнув, что климатическое финансирование не должно ограничиваться поддержкой отдельных проектов, Стилл заявил, что нужна новая модель финансирования, способная обеспечить экономическую трансформацию. «Для этого нам нужно перейти от финансирования отдельных проектов к поддержке экономической трансформации. Укрепление национальных институтов создает лучшие условия для инвестиций. Эти условия позволяют привлекать больше капитала по более низкой стоимости. Этот капитал можно направить на устойчивость к изменению климата и низкоуглеродное развитие. Такие инвестиции укрепляют экономики. А более сильные экономики, в свою очередь, привлекают еще больше инвестиций», — отметил он.
ДОЛГИ ДОЛЖНЫ БЫТЬ УЧТЕНЫ
Стилл заявил, что в климатическом финансировании необходимы четыре ключевых изменения, и первым из них назвал необходимость учитывать долговую нагрузку стран. Он подчеркнул, что условия финансирования должны соответствовать экономическому положению стран и устойчивости их долга, а также указал на важность частного финансирования, кредитов и гарантий. Особенно для наименее развитых стран, малых островных развивающихся государств и уязвимых экономик критически важны гранты и льготное финансирование. «Страны не должны быть вынуждены выбирать между выплатой долгов и повышением своей устойчивости к изменению климата», — сказал Стилл.
ДОСТУП НУЖНО УПРОСТИТЬ
Вторым приоритетом Стилл назвал упрощение доступа к финансированию. По его словам, развивающиеся страны сталкиваются с трудностями при получении средств из-за сложных условий подачи заявок и административных процедур. Он отметил, что разрозненные процессы различных учреждений и программ создают тяжелую нагрузку на страны, и подчеркнул необходимость упростить процедуры финансирования, наладить координацию между финансовыми институтами и снизить административную нагрузку.
ПОДДЕРЖКА НАЦИОНАЛЬНЫХ ИНСТИТУТОВ
Третьим приоритетом Стилл назвал необходимость привести климатическое финансирование в соответствие с системами самих стран. Он заявил, что нужно укреплять национальные казначейства, местные органы власти, банки развития и финансовые учреждения. «У стран есть собственные внутренние системы для финансирования развития. Эти институты не следует обходить стороной, напротив, их нужно укреплять. Страны не должны подстраиваться под финансирование — финансирование должно подстраиваться под потребности и системы стран», — сказал он. Стилл добавил, что климатическое финансирование следует оценивать с точки зрения повышения потенциала национальных институтов и эффективного использования ресурсов.
МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
Четвертым приоритетом Стилл назвал объединение усилий по финансированию, передаче технологий и наращиванию потенциала в соответствии с потребностями стран. Он призвал к более тесной координации между климатическими фондами, банками развития, финансовыми институтами и инвесторами. По его словам, на первом этапе гранты могут помочь нарастить институциональный потенциал, а затем проекты можно масштабировать с помощью льготного финансирования и инструментов распределения рисков. Стилл подчеркнул, что каждая инвестиция должна открывать путь для следующей.
НОВЫЙ ЭТАП
Подчеркнув необходимость коренного изменения подхода к климатическому финансированию, Стилл отметил, что с 2013 года диалоги на высоком уровне дали важные результаты, однако теперь должен начаться новый этап. «Это должно стать началом новой эпохи в климатическом финансировании. Эти диалоги могут помочь воплотить эту трансформацию в реальность. Сейчас нам нужно, чтобы они способствовали выработке нового подхода. Подхода, при котором каждый доллар, вложенный в развитие, строит лучшее будущее для всех стран», — сказал он.
