Новость: Эрва ГЮН
(АНКАРА) — 31-я Конференция сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата (COP31), которую Турция примет в Анталье 9–20 ноября 2026 года, готовится собрать мировую климатическую дипломатию с целью «перейти от обязательств к действиям».
31-я сессия Конференции ООН по изменению климата (COP31) пройдет в Анталье под председательством Турции с 9 по 20 ноября 2026 года. Подготовка к саммиту, который Турция принимает и возглавляет, продолжается на территории Antalya EXPO.
Министр окружающей среды, градостроительства и изменения климата, а также председатель COP31 Мурат Курум подчеркивает, что на саммите они намерены сделать акцент не на декларациях о намерениях, а на практической реализации.
В центре повестки анталийского саммита — многоплановые темы: продовольственная безопасность, эффективность водопользования, сельское хозяйство, общественное здравоохранение, энергетическая безопасность, электрификация, инфраструктура сетей, циркулярная экономика, сокращение выбросов метана, нулевые отходы, климатоустойчивые города, управление рисками бедствий, зеленое финансирование, углеродные рынки, зеленая индустриализация, цифровизация, биоразнообразие, справедливый переход и морские экосистемы.
СПОРЫ О ФИНАНСИРОВАНИИ И ИСКОПАЕМОМ ТОПЛИВЕ ЗА СТОЛОМ ПЕРЕГОВОРОВ
На саммите будут обсуждаться выполнение решений, принятых на предыдущих встречах, и ключевые вопросы глобальной климатической дипломатии, которые до сих пор не удалось урегулировать. В центре переговоров окажется требование направить больше средств в Фонд потерь и ущерба, учрежденный на COP27, а также ежегодное климатическое финансирование в размере 300 млрд долларов, которое развитые страны обязались предоставлять развивающимся государствам.
В Анталье также будут формироваться институциональные основы Беленского механизма действий (BAM), принятого на COP30 и ставящего в центр человека и равенство. Первый отчет о ходе работы в рамках Глобального ускорителя реализации (Global Implementation Accelerator), созданного для поддержки выполнения странами своих национально определяемых вкладов (NDC), будет представлен турецкому председательству.
Дорожная карта по отказу от ископаемого топлива считается одной из самых сложных тем саммита. Подготовленный после серии переговоров высокого уровня под руководством Колумбии и Нидерландов отчет по дорожной карте, натолкнувшейся на сопротивление стран-производителей нефти на COP30, будет передан турецкому председательству для рассмотрения.
РОЛЬ ТУРЦИИ В КЛИМАТЕ: СПРОС НА ЭНЕРГИЮ, УГОЛЬНОЕ БРЕМЯ И ЦЕЛИ ТРАНСФОРМАЦИИ
Климатическая политика и результаты энергетического перехода принимающей Турции имеют стратегическое значение для ее позиции на саммите. После ратификации Парижского соглашения в 2021 году Турция взяла на себя обязательство достичь цели нулевых выбросов к 2053 году. В своем первом обновленном национально определяемом вкладе (NDC) Турция повысила цель сокращения выбросов на 2030 год с 21% до 41% по сравнению с базовым сценарием, а в рамках второго NDC на 2035 год ставит цель ограничить выбросы на уровне 643 млн тонн эквивалента CO2. Планируется, что выбросы парниковых газов Турции достигнут пика в 2038 году и затем начнут снижаться.
По состоянию на 2023 год выбросы CO2 на душу населения в Турции составляли 4,6 тонны, что ниже среднего показателя ОЭСР в 7,5 тонны, однако с 2005 по 2023 год они выросли на 38%. В 2010–2024 годах ВВП Турции увеличился на 110%, а выбросы, связанные с энергетикой, — на 50%, что обеспечило лишь частичное расхождение между экономическим ростом и ростом выбросов.
Согласно данным Международного энергетического агентства (IEA), в период 2005–2024 годов Турция стала самой быстрорастущей страной среди членов IEA по темпам роста спроса на электроэнергию — в среднем на 4,5% в год. При этом уголь, который в 2024 году обеспечивал 25% общего энергоснабжения и производил более трети электроэнергии, по-прежнему остается ключевым фактором. В 2025 году Турция, потребив 120 млн тонн угля, стала крупнейшим потребителем угля в Европе, а углеродоемкость производства электроэнергии, оцениваемая примерно в 420 граммов CO2 на кВт·ч, остается выше среднего уровня IEA.
В Турции доля возобновляемых источников в выработке электроэнергии к 2025 году выросла до 43%. Производство электроэнергии из солнца в 2024–2025 годах увеличилось на 24% и достигло 38 ТВт·ч, а цели Национального энергетического плана на 2025 год были перевыполнены досрочно. В стране, являющейся крупнейшим в Европе производителем солнечных панелей, выработка ветровой энергии в 2025 году достигла 39 ТВт·ч, обеспечив 11% общего производства. Турция, занимающая пятое место в Европе по производству ветроэнергетического оборудования, ставит цель к 2035 году довести совокупную установленную мощность ветра и солнца до 120 ГВт, увеличить долю возобновляемой энергии в выработке электроэнергии до 55%, а в общей установленной мощности — до 65%. Кроме того, входящая в десятку стран мира с наибольшим использованием геотермальной энергии Турция планирует увеличить геотермальные и биомассовые мощности до 5,1 ГВт к 2030 году.
В правовой сфере принятие 2 июля 2025 года Закона о климате закрепило цель нулевых выбросов на законодательном уровне, а также была создана правовая база Национальной системы торговли выбросами (TR ETS), разработанной для соответствия Механизму пограничной углеродной корректировки ЕС (CBAM). Для пилотной ETS, которая, как ожидается, охватит около 180 объектов в промышленности и энергетике, предусмотрен переходный период до 2028 года. В Турции, где 90% жилищного фонда приходится на жилые дома и большая его часть построена по нормам, действовавшим до 2011 года, IEA рекомендует совместно проводить энергоэффективную модернизацию и сейсмоусиление.
В сфере атомной энергетики Турция, подписавшая на COP29 Декларацию о трехкратном увеличении атомных мощностей, рассчитывает ввести в эксплуатацию первый блок АЭС «Аккую» в 2026 году, а к 2035 году достичь 7,2 ГВт атомной мощности и увеличить долю атомной генерации в производстве электроэнергии более чем до 10%.
С другой стороны, в докладе IEA рекомендуется, чтобы Турция добилась успеха в климатическом и энергетическом переходе, реализуя политику справедливого перехода в регионах, зависящих от угля, увеличивая инвестиции в аккумуляторное хранение, участие спроса и гибкость сетей для интеграции переменной возобновляемой генерации, завершив законодательство по рынку тепла с акцентом на геотермальную энергетику, используя организованные промышленные зоны как единые сервисные центры для повышения эффективности на предприятиях малого и среднего бизнеса, а также переходя к прозрачным, рыночным механизмам ценообразования для конечных потребителей.
АЛЬТЕРНАТИВНАЯ ПЛОЩАДКА ОТ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА: НАРОДНЫЙ КЛИМАТИЧЕСКИЙ САММИТ
Параллельно с официальной дипломатической повесткой в Анталье с 14 по 18 ноября 2026 года пройдет альтернативное мероприятие под названием «Народный климатический саммит». Организация, которая соберется под лозунгом «Народный климатический саммит за климатическую справедливость — за пределами COP31», станет площадкой совместной борьбы и солидарности рабочих, безземельных крестьян, мигрантов, женщин и молодежи против климатического кризиса.
В призывном тексте саммита, ранее проходившего в бразильском Белене и шотландском Глазго, говорится, что на официальных саммитах государства ведут торг ради ложных решений, и подчеркивается необходимость низовой солидарности ради реальных решений и климатической справедливости. В рамках подготовки, которая ведется через местные советы провинций и районов по всей Турции, ожидается, что саммит соберет участников из широкого географического пространства — от островов Тихого океана и коренных народов Амазонии до Африки и Европы.
На Народном климатическом саммите будут подняты политические требования в широком спектре — от демократии, права и прав человека до экологического разрушения и защиты экосистем, от борьбы трудящихся и молодежи до антивоенной повестки. В рамках саммита к обсуждению будут открыты темы устойчивости к климатическому кризису, отношения к атомной энергетике, права на общественное здравоохранение, разоблачения ложных решений по сокращению выбросов, гендерного равенства, политики тела, борьбы с дискриминацией и свободы животных — во всех их социальных и экологических измерениях.
